提高宏观调控水平 实现经济协调发展【特警押运试卷进京】

  据新华社北京6月6日电(记者韩洁)恰逢“科技三会”召开之际,本月初召开的国务院常务会议亮出五大硬措施推动科技资金管理“升级”,引发科技界广泛关注。

  分析人士认为,中央此举赋予科研人员更大经费支配权,更深层次讲,释放出供给侧结构性改革下创新政府宏观调控的积极信号,通过宏观政策与体制改革协同发力,促进经济提质增效。

  推进供给侧结构性改革的大格局下,如何看待政府的宏观调控职能?

  清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为,推进供给侧结构性改革,既不是走计划经济的“老路”,也不是走放任不管的“歪路”,而是要发挥“两手合力”,即让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

  当前,一个普遍共识是我国经济发展有周期性、总量性问题,但结构性问题最突出,矛盾的主要方面转向供给侧。在这种情况下,提高政府宏观调控水平,该如何协调好供给管理和需求管理的关系?

  在中国人民银行金融研究所所长姚余栋看来,“需求管理是西医,见效快,但有副作用;供给侧改革是中医,疗效慢,但能够治本。”姚余栋说,推行供给侧结构性改革,政府宏观调控应“中医为主,西医为辅”。

  “换挡期、阵痛期加上前期刺激政策的消化期,意味着不要期望大水漫灌式的普遍刺激。”华夏新供给经济学研究院院长贾康也强调,供给侧改革要把有效市场和有为、有限政府相结合,一方面必须尊重顺应市场,另一方面要对过去已有的需求管理经验大胆创新,这样才能在面对一系列改革艰巨任务时有所作为。

  推进供给侧结构性改革是贯穿“十三五”的一项任务,这就要求政府必须不断创新和完善宏观调控,增强宏观政策协同性,更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境,更加注重引导市场行为和社会预期,为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。

  中国社科院财经战略研究院院长高培勇说,“十三五”要提高政府宏观调整水平,实现经济协调发展,关键要做好两道“加法”。

  一道是“政策+改革”的宏观调控。“目前的宏观调控已经不是传统意义上宏观经济政策的调控,而是政策与改革二者交融的调控格局。一方面坚持宏观经济政策布局,另一方面供给侧通过改革迈上经济健康发展轨道。”

  另一道是“逆周期调节+结构调整”的宏观调控。宏观调控本质是逆周期调节,经济好的时候紧一紧,不好的时候松一松。但对处在经济新常态下的中国经济而言,除了短期逆周期调控政策外,关键要坚持结构性调控为主,着力化解结构性矛盾,构建中国经济新一轮增长的重要支撑。

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