宏观调控“工具箱”里的工具怎么用【程虹的父亲】

原标题:宏观调控“工具箱”里的工具怎么用

  进入新常态的中国经济,面临错综复杂的国内外环境,经济下行压力明显。中国过去粗放式的发展方式难以为继,必须转变经济增长方式、调整经济结构,这是中央确定的改革目标。为了实现这一改革目标,在经济增长动力尚未完成转换的条件下,当前宏观调控既要稳需求,又要调结构,精准发力。

  宏观调控要精准发力

  习近平总书记在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上指出,“产业政策要准、改革政策要实”。因此,我们首先必须明确需要挖掘的潜在经济增长点,然后基于此提出有效的政策措施。以下七点是未来几年需要着力挖掘的潜在经济增长点。第一,城镇化建设。城镇化一是可以带动基础设施投资、带动消费的增长,二是有利于解决城乡收入差距问题。第二,与民生改善相关的公共消费型基础建设投资。第三,现代服务业。发展服务业有利于提高劳动者收入水平,还有助于提高人们的幸福指数。第四,战略性新兴产业。中国工业体系中传统工业较多且呈萎靡状态,必须抢占战略性新兴产业的制高点。第五,现代制造业。我国要抢占现代制造业的制高点,争做工业强国。第六,对外投资和“一带一路”建设。“一带一路”战略既能加大国内外投资的力度,又能化解和输出产能过剩,促进沿线国家经济发展。第七,传统产业的转型升级。

  实施积极的财政政策和灵活的货币政策

  为了挖掘上述潜在经济增长点,在宏观调控上应当有效地避免“大水漫灌”,实施有针对性的“喷灌”和“滴灌”,从而有效地提高宏观调控的效率。

  第一,积极的财政政策。为了提高投资效率,国家应对过剩产业控制甚至减少投资,对一些“僵尸”企业则要加速清理,实现新陈代谢、优胜劣汰。

  对于需要挖掘的潜在经济增长点则应实施积极的财政政策,扩大贷款、刺激投资,有阶段性地提高财政赤字率。同时可采取结构性减税和普遍性降费措施。大力推进“营改增”,减轻企业税费负担,尤其是降低企业社保缴费,从而降低劳动力成本,让企业轻装上阵。为了鼓励创新创业,新闻联播迎新主播,应设立新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金,启动实施国家科技成果转化引导基金等,注重引导、撬动产业创新和科技创新。同时,为缓解地方政府偿债压力,防范可能出现的财政金融风险,可以创新手段进一步置换地方债务,妥善解决融资平台公司在建项目后续融资问题。

  第二,灵活的货币政策。应积极运用定向降准、定向再贷款、非对称降息等货币政策工具,不断加大对经济社会发展薄弱环节和潜在经济增长点的支持力度,有效发挥激活力、补短板、强实体、挖潜力的重要作用。

  为降低企业的融资成本,应着力提高直接融资的比重,推动金融市场规范创新发展,最新新闻事件,建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系和机构体系。继续运用抵押补充贷款、中期借贷便利、信贷政策支持再贷款等货币政策工具,支持金融机构扩大产业发展重点领域和薄弱环节的信贷投放,引导降低社会融资成本。

  为提升货币政策的实施效果,应当进一步探索丰富货币政策的“工具箱”,譬如短期流动性调节工具、中期借贷便利、抵押补充贷款等。在总结经验教训的基础上,稳步推进银行业向民间资本“敞开大门”的步伐,促进金融体制改革,提高金融效率。

  地方政府应做好与宏观调控相关的改革工作

  地方政府要深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,今天新闻头条,助力创新创业。深入贯彻《深化财税体制改革总体方案》,通过以下措施提高积极财政政策的实施效果:强化预算约束,建设“阳光政府”;改革地方政府融资体制,实施地方存量债务转换,多措并举盘活闲置财政资金,提高资金使用效率;大力推广政府与社会资本合作模式,吸引社会资本进入公共服务和公共投资领域;清理和规范涉企行政事业性收费,减轻企业负担,完善保障公平竞争、促进企业健康发展的制度。

  地方服务业发展之所以相对滞后,根本原因在于长期以来税收、土地价格等相关机制都是注重鼓励工业发展的,服务业发展的成本较高,而且金融、养老、医疗、教育等服务业发展还面临市场准入方面的障碍,存在“玻璃门”“弹簧门”等现象,因此应当着力破除这些障碍,放松对服务业的过多管制。

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