北京小学生被伤害事件涉及的劳务派遣 到底是什 孙俪惊鸿舞

  原标题:最近一些社会事件涉及的“劳务派遣”问题,到底是什么?

  几天前,在北京西城宣师一附小右安校区内发生一起男子伤害学生事件。经公安部门初步调查,嫌疑人贾某是该学校聘用的劳务派遣人员,日常从事维修工作。据央视新闻消息,贾某劳务派遣合同将于今年1月到期,劳务公司未与其续签原来的合同。

  而更早些时候,据新京报报道,临沂大学疑解约劳务派遣的教职工,“不再与这批硕士学位的老师(续)签订人事代理合同”,校方回应“属于正常履行劳动合同和规范用工”。

  我们在许多新闻事件中都能见到劳务派遣用工的身影,似乎非常熟悉,但实则了解可能并不多。据2011年全国总工会的“国内劳务派遣调研报告”,全国劳务派遣用工总数已经达到6000多万,这比此前人社部公布的2700万多出逾一倍,主要集中在公有制企业和机关事业单位,部分央企甚至有超过三分之二的员工,都属于劳务派遣。

 劳务派遣用人简易漫画。图片来自网络(作者不详)。

劳务派遣用人简易漫画。图片来自网络(作者不详)。

  从劳务派遣的职业来看,保安、保洁人员、外文翻译、编辑、时装模特、销售人员、话务员、司机、企业工人等都是劳务派遣现象比较多的岗位。但近年来,劳务派遣实际上已超出《劳动合同法》规定的临时性、辅助性、替代性岗位范畴。

  逐利的资本、“编制”身份隐含的福利待遇差别、劳动者在市场的议价权的减弱和劳动者话语权的丧失,使得劳务派遣用工面临着难以实现“同工同权”。而劳务派遣行业发展的无序,监管执法的不力,也使得劳务派遣用工的权益难以保障,劳动纠纷激增。

  为此,我们采访了北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平。他是律师、劳动法专家,曾荣获首届“全国维护职工权益杰出律师”、全国五一劳动奖章等荣誉,并撰写过多部劳动工伤维权著作。今天,我们聊聊劳务派遣。

  劳务派遣:性质及其兴起

  新京报:最近一些社会事件涉及劳务派遣问题,比如北京西城伤童事件,临沂大学疑似“开除”劳务派遣教职工等。普通读者对这个新闻中出现的“劳务派遣”一词非常熟悉,但是实则可能并不太了解。你能介绍一下劳务派遣吗? 

  黄乐平:劳务派遣是劳动弹性化的产物,属于非典型雇佣关系,又被称为临时劳动、代理劳动和租赁劳动等。在上世纪二十年代的美国,一家名叫SamuelWorkman的公司创立了这种用工模式。此后的40年里,劳务派遣在欧美逐步发展起来,在90年代以后扩展至其他国家。

  由于受到“劳动不是商品”价值观念的影响,劳务派遣早年被大多数国家禁止。直到二十世纪八十年代,一方面,很多发达国家进入了老龄化社会,新增劳动力不足。跨境劳务派遣在不会增加福利负担的条件下还能满足本国劳动力需求。另一方面,因为发达国家社会保障很全面,劳务派遣反而能使劳动者得到更多的收入或更多的就业机会,还能满足国内灵活就业的需求。在此背景下,第85届国际劳工大会通过了《1997年私营就业机构公约》(第181号公约),首次承认了劳务派遣的合法地位。

  虽然自二十世纪八十年代以来,劳务派遣从被严格禁止到“放松规制”,但这种“放松规制”只是“有限允许”。更准确地讲,这种“放松规制”是劳务派遣的“合法化”的过程。在这种背景下,劳务派遣仍被限定为典型劳动关系的补充形式,在雇佣关系与就业形式上仍处于非主流的地位。据“劳动力派遣业者国际联合会(CIETT)”的统计数据,2004年,西方国家被派遣劳动者占全体就业人员的比例,最高为英国5%,其他国家都未超过3%,例如法国为2.1%,德国为1%,最近新闻,卢森堡为2.5%,荷兰为2.5%,美国为1.93%,日本为1.3%。

 S市一家劳务派遣公司在社交媒体上的业务介绍。

S市一家劳务派遣公司在社交媒体上的业务介绍。

  新京报:中国的劳务派遣制度是怎么诞生的?

  黄乐平:我国劳务派遣出现于二十世纪七八十年代,由于政策等各种因素的限制,很多外国企业在华代表处在法律上不具有独立法人资格,因此为了便于对这些外国企业在华代表处的管理以及保障外企代表处雇员的合法权益,国务院于1980年出台了《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》,规定外国企业在华代表处不得以自己的名义独立招收中国雇员,必须委托外事服务单位进行办理,这便是我国劳务派遣的雏形。

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